新能源汽车“骗补”企业罚单开出补贴新政可期

12月20日，工信部公布对新能源汽车“骗补”企业的处罚，其中情节为严重的苏州吉姆西客车制造有限公司被“取消整车生产资质”。业内人士将此视为新能源汽车补贴新政将出炉的前兆。

我自2009年起对新能源汽车推广应用予以补助，截至2015年底，中央财政累计安排补助资金334.35亿元。期间，有个别企业违反相关法律法规骗取和违规谋取财政补贴，严重扰乱了市场秩序。为整饬市场秩序，2016年初，工信部、财政部等四部委联合开展新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况项核查。9月初，财政部将部分严重“骗补”的典型案例向社会公开曝光。

12月20日，工信部公示了行政处罚决定。其中，“骗补”情节严重的是吉姆西公司，其因虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆，涉及中央财政补助资金26156万元，工信部给予“取消整车生产资质”的处罚。此外，工信部对涉及“有无车”的金龙联合汽车工业（苏州）有限公司等4家企业给予“责令停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车目录申报资质、责令进行为期6个月整改”等处罚措施。与此同时，相关企业所在地方政府根据核查结果启动了法律程序。

多家上市公司的新能源汽车业务被波及，包括金龙汽车、京威股份等。工信部的处罚显示，金龙汽车的控股子公司金龙联合汽车工业（苏州）有限公司（简称“苏州金龙”）2015年多申报中央财政补助资金5.19亿元，财政部将追回其2015年中央财政预拨资金5.19亿元，并拟对其做出按违规问题金额的50%处以2.60亿元罚款的行政处罚，同时从2016年起取消苏州金龙中央财政补助资格，何时恢复将视其整改情况并按程序重新予以审批。

在公布处罚决定后，业内普遍期望新能源汽车补贴新政策将出台。工信部在公布处罚决定的同时，还就规范新能源汽车补贴提出下步举措。如，新能源汽车购置补贴资金由事前拨付改为事后清算；新能源汽车补贴新政中将适当调整客车和用车补贴方法，设置相关技术门槛，鼓励技术进步，设置中央和地方补贴上限，防止出现地方配套补贴标准过高现象；适当提高车型目录，建立动态调整机制。

此外，工信部近日将公布修订后的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，从企业设计开发能力、生产制造能力、售后服务能力和产品技术性能、质量保证能力等方面提高准入门槛。

在多次的新能源汽车补贴新政吹风会上，工信部、财政部高层均表示，将进步完善财政补贴政策，改进补贴资金拨付方式，提高企业准入门槛，建立动态调整机制，以扶优扶强。

在业界看来，主管部门通过提高门槛、奖惩并行，倒逼新能源汽车企业进行技术创新，更有利于中新能源汽车的长期发展。“我们的补贴是直接给钱，外更多的是退税，让政策落到个人头上而非企业头上，我们也可以借鉴这种方法。”中汽车工业协会常务副会长董杨建议，个产业的发展变化非常快，政策的动态调整也应更加及时。